临沂网站优化 文字解释：临沂市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见

市政府于6月21日发布了《关于持续深入优化经营环境的实施意见》（临政字[2020] 70号），以下简称“实施意见”。现在，“实施意见”的解释如下：

一、“实施意见”发布背景

为加强顶层设计，进一步优化全省商业环境，省政府于2020年5月1日发布了《关于不断深化优化商业环境的实施意见》（鲁政字[2020] 67）。为了确保该省《实施意见》的执行，市行政审批局与市十二个部门一道，密切跟踪考核指标，重点关注企业上报的突出问题，并进行了定位。本着“省领先临沂网站优化，省一流”的目标，本着减少联系，减少材料，减少工期，减少费用，减少跑动的原则，制定并实施了各项措施，并起草了形成了我市《关于持续深入优化商业环境的实施意见》。 6月2日，《实施意见》征求了涉及经营环境的15个县区和49个部门的意见。根据这些意见，他们提出了修改和改进建议，并按照程序通过了市司法局的审查。经市政府常务会议和市委常委会议审议通过后，6月作为市政府文件印发并实施。

二、“实施意见”的主要内容

根据全省《实施意见》，结合全市实际，将四地区18项任务调整优化为5方面22项任务。具体来说：

首先是全面提高企业便利化水平。其中包括：提高开业和注销业务的便利性，加快建设项目的审批，优化取电程序，简化水和天然气的使用，分类和优化财产登记，提高税收服务水平，促进跨境贸易促进和改善合同的执行和处理8个任务，以提高破产服务的效率。其中，合同的执行和与破产相关的任务是我们城市的新任务。

第二个重点是克服企业的困境和痛点。其中包括：加强公司贷款支持，保护中小投资者的合法权益临沂网站优化，规范招标和政府采购，优化公路安全管理。

第三是不断提高政府服务和监督服务的效率。其中包括：全面优化政府服务，加强知识产权保护，提高监督服务有效性。

第四是创建稳定透明的政策环境。包括三个任务：加强政策的稳定性和预期，禁止“一刀切”的执法，以及加强政府事务的信誉建设。

第五，建立长效机制，优化经营环境。这方面为我市增添了新的内容，包括三项具体措施：完善推广机制，完善配套措施，加强监督评估。

三、与全省的《实施意见》创新相比

与省级《实施意见》相比，我市的《实施意见》主要有以下三个创新：

首先，时限较短。例如，营业时间从该省的1个工作日减少到0.5。水和天然气的连接时间从全省的4个工作日减少到2个工作日；具有外部项目的人员分别从7个工作日和10个工作日减少到3个工作日。为了获得电力，外部电力项目可使用10 kV电力，处理时间从全省的40个工作日减少到37个。对于企业贷款，符合条件的小型和微型企业的信贷审批时间从11个减少了在该省的工作日不超过4.5；申请材料已从全省的10个减少到不超过3个。

第二是更高的标准。例如，在“工程建设项目审批”方面，统一评估的范围将从国家级开发区和高新区扩大到省级；数字联合审查将进一步提议“如果省级要求得到满足，则计划审查机构应提前进行干预”。服务，水，电，热力通讯等施工图和建筑施工图信息共享》等更高的要求。在“优化财产登记”的基础上，实施省级要求，“实行网上缴税费” ”，“房地产业务和银行，公积金，公证，水，电，供暖等业务的“一件事”统筹处理”“完善的”“政银合作“联合办事网络”等新任务。在“优化政府服务”方面，申请的政府服务项目的在线可用性从全省要求的90％上升到95％；市县两级已全面实施了省级要求的无差异“一窗验收”完工时限。该月底已提前到十月底；将添加与“荣益办公室”公民云APP的建设有关的其他任务。

第三个是更详细的措施。例如：弄清工程建设项目合并的审批项目，合并建设项目施工许可证，工程质量监督报告和安全监督报告三份证书，并与防空地下室建设许可证合并；明确信息建设要求，在7月底前建立“一站式”的业务协作平台；加强评审与管理之间的联系，建立评审与管理的互动平台。取得电力，“对管道长度在200米或以下的电力外线项目免除所有行政许可程序”，“加强电子证书和电力分配许可的共享”；针对业务环境评估问题，增加相关措施以提高电源可靠性。使用水和天然气报告安装，并添加协作报告任务。加强贷款支持，对民营小微企业开展“亿万企业”和“第一批贷款”两项行动。规范招标和政府采购，明确政府采购的预付款时间和预付款比例的要求，服务项目预付款比例不得低于合同金额的10％。优化政府服务，添加“一线在线服务，一线离线接受”，“一物主题服务”，“信息承诺系统试点”等任务。为了保护知识产权，增加了诸如“积极寻求建立中国（临沂）知识产权保护中心”之类的新任务。

临沂市人民政府关于持续深入优化商业环境的实施意见